Redovisning av bolagets åtgärder med anledning av uppdraget enligt ägaranvisning beslutad av årsstämman 2012

AB Svenska Spels bolagsstämma beslutade den 24 april 2012 om en ägaranvisning för bolaget. I ägaranvisningen anges bland annat ägarens uppdrag till bolaget. Vidare anges där att bolaget inför årsstämma ska lämna redo­visning till Regeringskansliet av bolagets åtgärder med anledning av § 1 punkterna a), b), c), d) och f) samt att bolagets tillgänglighet enligt § 1 punkt e) framgår.

Svenska Spel ska bidra till en sund och hållbar spelmarknad. ­Syftet med den svenska spelregleringen och därmed ägarens ­uppdrag till bolaget är inte att inbringa intäkter till staten. Svenska Spel ska utifrån denna utgångspunkt prioritera de sociala skyddsaspekterna i hela verksamheten men samtidigt agera affärsmässigt. Svenska Spel ska sträva efter att åstadkomma ett gott ekonomiskt resultat utan att vinstmaximera och utan att bidra till en kraftig ­tillväxt i spel­andet i Sverige. Att minimera de negativa effekterna av spelande väger alltid tyngre än vinstintresset. AB Svenska Spel inklusive ­dotterbolag (”Svenska Spel” eller ”bolaget”) får härmed lämna följande redovisning inför årsstämman 2016.

Svenska Spel ska tillgodose konsumenternas efterfrågan på attraktiv spelverksamhet

Bolagets möjligheter att uppfylla denna del av uppdraget är beroende av vilka tillstånd enligt lotterilagen och kasinolagen som söks av bolaget och lämnas av regeringen. Svenska Spels gällande tillstånd finns redovisade på bolagets webbplats svenskaspel.se. ­Bolaget strävar efter att tillhandahålla ett brett sortiment av spel med utvecklade och differentierade upplevelser samt att erbjuda spel i de distributionsformer som efterfrågas på marknaden. När det gäller spel med låg risk, avser Svenska Spel ligga i framkant ifråga om förnyelse och utveckling. För spel med hög eller medelhög risk, ska Svenska Spel inte driva utvecklingen av nya spelformer utan istället noga följa utvecklingen. Bolaget kan efter tillstånd introducera nya spel med högre risk under förutsättning att spelet redan förekommer på marknaden och att bedömningen görs att spel­andet kan flyttas till en sundare och säkrare miljö samt att problemspelandet därigenom kommer att minska.

Svenska Spel erbjuder idag en rad olika spelformer som distri­bueras via fysiska ombud eller över internet (dator, surfplatta och mobil). Därutöver erbjuder bolaget spel på värdeautomater (Vegas) i restauranger och bingohallar samt kasinospel på fyra fysiska kasinon.

Under 2015 fortsatte Svenska Spel att utveckla sina mobila speltjänster. I februari lanserade bolaget en ny speltjänst för surfplatta. Spelen i mobilen utökades senare med Keno, Matchen, Måltipset och Poker. En ny speltjänst för dator lanserades i december och sedan dess har bolaget en sömlös tjänst för alla digitala kanaler.

Svenska Spel har under en längre tid följt utvecklingen av kasinospel över internet. Denna spelform erbjuds idag på den svenska marknaden av utländska privata spelbolag och attraherar uppskattningsvis cirka 190 000 spelare i Sverige. Kasinospel över internet anses innebära betydande risker för spelproblem. Svenska Spel har gjort bedömningen att detta spelande kan flyttas till en sundare och säkrare miljö samt att problemspelandet kommer att minska, om bolaget erbjuder kasinospel över internet. Bolaget har därför ansökt om tillstånd för denna spelform.

För att utvärdera denna del av uppdraget följer Svenska Spel bland annat upp andelen nöjda kunder bland de som spelar hos Svenska Spel samt bolagets marknadsandel totalt och för enskilda spelformer. Bolagets mål och måluppfyllelse 2015 vad gäller bland annat att infria kundernas förväntningar redovisas här. Läs här för redovisning av bolagets spelformer.

Svenska Spel ska inom ramen för ett socialt ansvars­tagande kunna tillhandahålla sådana spelformer som kan bedömas medföra risker av social karaktär, när det bedöms kunna stävja illegalt spel i okontrollerade former

Svenska Spel utför sitt uppdrag i denna del genom att tillhandahålla spel på värdeautomater (Vegas), internationella kasinospel och poker över internet. Kärnan i denna del av uppdraget handlar om hur väl Svenska Spel förmår kanalisera oreglerat och illegalt spelande till sig. Kanaliseringen handlar om att flytta det spelintresse som redan finns till en sundare och säkrare miljö. Kanaliseringen handlar inte om att väcka ett nytt eller ökat intresse för spel. Huvudsyftet med kanaliseringen är att minska problemspelandet i samhället och den kommersiella aspekten är i sammanhanget av underordnad betydelse. Kanaliseringen ska i första hand ske av de spelformer som enligt tillgänglig forskning anses vara mest riskabla ur spelberoendesynpunkt. Exempel på sådana spelformer är spelautomater, bingo och kasinospel över internet. Svenska Spels kanalisering måste samtidigt ske på ett måttfullt och ansvarsfullt sätt. Den innebär bland annat att Svenska Spel alltid ska erbjuda ett bättre konsumentskydd än de oreglerade alternativ som förekommer på marknaden. Samtidigt är flertalet av de spelformer där kanalisering kan komma ifråga relativt riskfyllda och det vore inte förenligt med Svenska Spels uppdrag, egna riktlinjer eller tillstånd m.m. att marknadsföra dessa spelformer på ett omfattande och påträngande sätt. För att kanaliseringen ska vara framgångsrik bygger det istället på att Svenska Spels erbjudande är attraktivt för kunderna, att ansvarsåtgärderna är effektiva och upplevs positiva bland kunderna samt att bolaget uppfattas som en seriös, trygg och pålitlig aktör.

Under året utvecklade Svenska Spel bland annat nya spel på värdeautomatspelet Vegas och förnyade spelautomaterna på Casino Cosmopol.

I september begärde bolaget att regeringen skulle ta initiativ till en lagändring i lotterilagen för att möjliggöra en försöksverksamhet med spel på värdeautomatspelet Vegas i alkoholfria miljöer. Bakgrunden till denna begäran var att kopplingen mellan värdeautomatspel och serveringstillstånd är ifrågasatt och att forskningen visar att det finns ett samband mellan alkoholkonsumtion och riskabelt spelande på värdeautomater. Regeringen har dock beslutat att inte vidta någon åtgärd med anledning av bolagets begäran med hänvisning till att frågan omfattas av den pågående utredningen om en omreglering av spelmarknaden.

Som nämnts ovan har Svenska Spel ansökt om att få anordna kasinospel över internet. De svenska konsumenterna har i dagsläget inte något alternativ till de kasinospel som erbjuds av oreglerade internetaktörer med privata vinstintressen, som står utanför de svenska myndigheternas tillståndsgivning och kontroll.

För att utvärdera denna del av uppdraget följer Svenska Spel bland annat utvecklingen av andelen problemspelare i samhället och har under året även utvärderat vilken effekt bolagets spelansvarsåtgärder har på bolagets kunder.

En särredovisning av Svenska Spels åtgärder i syfte att säkra de sociala skyddsintressena framgår av de särskilda rapporter som bolaget enligt regeringens tillstånd lämnar till regeringen.

Svenska Spel ska vara ett trovärdigt men samtidigt attraktivt alternativ till i första hand okontrollerad spelverksamhet

Denna punkt i uppdraget behandlar i huvudsak liknande avvägningar som i de två föregående punkterna. Kravet på trovärdighet innebär i praktiken att Svenska Spel måste omsätta de sociala skyddshänsynen i konkret handling. ­Skadeverkningar i form av ­spelproblem, bedrägerier och kriminalitet kan bäst motverkas om de lyfts fram och blir en naturlig del i bolagets beslutsfattande på alla nivåer. Svenska Spel strävar efter ett spelansvarsprogram som är konsekvent och konkret för alla spel, och som utgår från spelens olika risk för problemspelande och den enskilda kundens spel­beteende. Programmet måste också kommuniceras på ett tydligt sätt till Svenska Spels kunder och övriga intressenter. Svenska Spels ­konkreta åtgärder mot spelproblem ska i möjligaste mån vara forsknings­baserade. I avsaknad av tillräcklig forskning på spel­området ska Svenska Spel ändå vidta sådana åtgärder som bolaget bedömer kan motverka problemspelande.

Under året utökade Svenska Spel utbudet av så kallade livespel. Vidare fortsatte bolaget också sina satsningar på att göra kunderbjudandet mer attraktivt med stöd av utvecklade system och tjänster och en modern IT-infrastruktur. Sistnämnda satsningar innebär utökade möjligheter att stärka spelansvaret, förbättra kundernas spelupplevelser och höja kostnadseffektiviteten. På kasinona utvecklade bolaget serviceutbudet genom att visa direktsända matcher och idrottshändelser på storbildsskärmar i så kallade sport zones. Denna förändring i kasinomiljön innebär samtidigt att gästerna erbjuds ett naturligt avbrott i spelandet.

Bolagets stöd till forskningen på spelområdet fortsatte genom de bidrag som Svenska Spels forskningsråd lämnar till forskning om spelberoende och förebyggande arbete mot spelproblem. Bolaget samarbetar med Lunds universitet om stöd till en forskningstjänst i beroendemedicin med särskild inriktning på spelberoende.

För att utvärdera denna del av uppdraget följer Svenska Spel bland annat sundheten i Svenska Spels kundbas i jämförelse med övriga aktörer på marknaden, hur stor andel av Sveriges befolkning som anser att Svenska Spel är ledande avseende spelansvar samt utvecklingen av andelen problemspelare i samhället.

Svenska Spel ska beakta sociala skyddshänsyn, bedrägeririsker och konsumentintressen när spel­former utvecklas och i verksamheten i övrigt

Svenska Spel ska vara ledande avseende spelansvar. Konsumentskyddsaspekterna ska genomsyra hela verksamheten. Svenska Spels spelansvarsprogram ska vara konsekvent och konkret för alla spel, men utgå från spelens olika risk för problemspelande och den enskilda kundens spelbeteende. Svenska Spels konkreta åtgärder mot spelberoende ska i möjligaste mån vara forskningsbaserade. I avsaknad av tillräcklig forskning på spelområdet ska Svenska Spel agera försiktigt och ansvarsfullt. Svenska Spels uppgifter om
kunder och kunders spelande är integritetskänsliga. Detta innebär att Svenska Spel måste beakta och prioritera integritets­aspekterna i hela verksamheten, men särskilt i spel­ansvars­arbetet. Svenska Spel är sedan tidigare certifierat genom WLA (World Lottery Association) och av European Lotteries. Certifieringarna syftar till att kvalitetssäkra en grund och ett ramverk för spelansvarsarbetet.

Svenska Spel arbetar kontinuerligt med att förbättra uppföljningen av koncernens spelansvarsarbete. Under 2015 såg Svenska Spel över sina befintliga målsättningar för spel­ansvaret och utvecklade mer ändamålsenliga mål och nyckel­indikatorer (”KPI:er”). Detta arbete har nu lett fram till ett nytt ramverk för spelansvarsarbetet. Syftet är att förbättra bedömningen av i vilken utsträckning ansvars­åtgärderna ger effekt. Med det ramverk för uppföljning av spel­ansvaret som nu tagits fram, finns ännu bättre förut­sätt­ningar för Svenska Spel att vidta de spelansvarsåtgärder som minskar risken för spelproblem.

Under året lanserade Svenska Spel flera nya spel­ansvarstjänster. En ny tjänst är att kunderna kan pausa sig från spel via mobil, surfplatta eller dator i 3, 6, 12 eller 36 månader. För kasinospel finns motsvarande möjlighet på kasinona eller hos bolagets kundservice. En annan tjänst, Spelpaus24, innebär att kunderna kan pausa sig från vissa spel under de närmaste 24 timmarna. För att medvetandegöra kunderna om sitt spelande och sundare spelvanor finns numera också en utökad tjänst som innebär att kunderna på ett enkelt och överskådligt sätt kan ta del av sin spelhistorik. Spelansvarsverktyget Playscan är numera obligatoriskt för allt registrerat spelande.

För att kunna bedöma spelens farlighetsgrad prövas och modifieras sedan tidigare samtliga spel mot verktyget GAM-GaRD.

Som ett led i bolagets ansvarssatsningar införde bolaget insatsbegränsningar vid så kallade livespel.

Under 2015 genomfördes sammanlagt 11 000 besök, 260 utbildningar och 40 nätverksträffar med ombud och partner bland annat i syfte att säkerställa att bolaget och ombuden arbetar för en ansvarsfull försäljning av spel. Sedan tidigare finns det en obligatorisk spelansvars­utbildning för alla anställda, ombud och partner.

Bolagets dotterbolag Casino Cosmopol för samtal med gäster som så önskar eller visar tecken på att de inte mår bra av sitt spelande, liksom samtliga unga kasinokunder i åldern 20-24 år som gör 15 eller fler kasinobesök inom loppet av en tremånadersperiod.

Bolaget har också fortsatt sitt samarbete med Riks­idrottsförbundet, specialidrottsförbunden och de rätts­vårdande myndigheterna i syfte att motverka match­fixning. Svenska Spel har, tillsammans med Riks­idrottsförbundet och Svenska Fotbollförbundet, finansierat en studie av Brottsförebyggande rådet (Brå) som kartlägger matchfixning i Sverige. Studien resulterade i Brå-rapporten 2015:18 ”Matchfixning – Manipulation av matcher och spelmarknad” Syftet med studien var att få kännedom om förekomsten av matchfixning, hur uppgjorda matcher fungerar och vilka aktörer som medverkar.

För att utvärdera denna del av uppdraget följer Svenska Spel bland annat sundheten i Svenska Spels kundbas i jämförelse med övriga aktörer på marknaden och hur stor andel av Sveriges befolkning som anser att Svenska Spel är ledande avseende spelansvar.

Svenska Spel ska eftersträva en väl utbyggd service såväl i storstad som i glesbygd

Svenska Spel ska sträva efter att distribuera speltjänster över hela Sverige. En väl utbyggd service innebär bland annat att Svenska Spel ska se till att det finns en hög tillgänglighet till bolagets speltjänster. Distribution av speltjänster ska också ses som ett viktigt bidrag i en större samhällsservice som ger nödvändiga förutsättningar för regional tillväxt och för skäliga levnadsvillkor i gles- och landsbygden. Svenska Spel finns idag representerat via cirka 5 400 spel- och lottombud runt om i landet samt genom cirka 2 000 affärspartner på restaurang och i bingohallar. Även i jämförelse med annan samhällsservice som apotek, post och alkoholförsäljning är tillgängligheten mycket god. Svenska Spel följer kontinuerligt upp närvaron i glesbygd och på mindre orter och har sedan flera år lägre omsättningskrav för ombud. För affärspartner på restaurang är antalet försäljningsställen till viss del beroende av kommunens tillstånd samt de omsättningsregler som gäller för att kunna erbjuda spel på värdeautomatspelet Vegas och som bestäms av Lotteriinspektionen. Kasinospel på fysiska kasinon finns i Göteborg, Malmö, Stockholm och Sundsvall, som har öppet alla dagar med öppettider som varar mellan 12 och 16 timmar.

Svenska Spel ska i sin marknadsföring ha en inriktning som är socialt ansvarstagande så att den inte uppfattas som alltför påträngande

Ett viktigt syfte med Svenska Spels marknadsföring är att styra spelandet från den oreglerade marknaden till den reglerade. Marknadsföring är ett viktigt verktyg för att uppnå detta.

Bolagets marknadsföring ska vara anpassad till spelens risknivå. Detta innebär bland annat att Svenska Spel ska vara restriktivt med att marknadsföra de mest riskfyllda spelen. Marknadsföringen ska grunda sig på ”det välinformerade valets princip”. Denna princip innebär att konsumenterna har rätt till korrekt, lättillgänglig och lättbegriplig information så att de kan fatta informerade val kring sitt spelande. Utmaningen för Svenska Spel är att den totala spelreklamen på den svenska marknaden ökat mycket kraftigt ända sedan början på 2000-talet men särskilt under de senaste tre åren. Det förbud mot marknadsföring som finns i lotterilagen, och som gäller alla aktörer utan tillstånd, upprätthålls tyvärr inte. Utländska oreglerade nätaktörer står idag för merparten av den totala spelreklamen i Sverige. Bolagets marknadsföring får inte ske på bekostnad av en ökning av sociala problem relaterade till spel. För att säkerställa detta mäter Svenska Spel kontinuerligt vilka problem spelandet riskerar att skapa utifrån produkt och distributionskanal.

De övergripande kraven på Svenska Spels marknads­föring finns i villkoren för bolagets speltillstånd och i Lotteri­inspektionens särskilda villkor för marknadsföring. Villkoren innebär bland annat att Svenska Spel vid marknads­föring av spel till konsumenter ska iaktta särskild mått­fullhet och att reklam eller annan marknadsföringsåtgärd inte får vara påträngande eller uppsökande.

Svenska Spel fortsatte under året att vidta olika åtgärder för att se till att bolagets marknadsföring är måttfull och restriktiv. Bolagets interna etiska råd säkerställer att marknadsföringen är måttfull och att den följer både branschens och bolagets egna styrdokument.

För att utvärdera denna del av uppdraget följer Svenska Spel bland annat hur stor andel av Sveriges befolkning som anser att Svenska Spel är ledande avseende spelansvar på marknaden. Dessutom mäter Svenska Spel bolagets andel av den totala marknadsföringen av spel i Sverige, totalt samt uppdelat på spelens risknivå.