Det fanns flera skäl till att den socialdemokratiska regeringen i slutet av 1990-talet föreslog att man skulle starta statliga internationella kasinon i Sverige. Ett var att det skulle minska det illegala spelandet samtidigt som staten skulle få ökade intäkter. Ett annat var att kasinon skulle ge ökad sysselsättning på sina orter. De skulle också ha positiva effekter på Sverige som turistland.
Förslaget mötte till en början stort motstånd, inte minst internt från flera socialdemokratiska riksdagsledamöter, som var rädda för att kasinon skulle öka antalet spelberoende, locka kriminella och orsaka svåra sociala problem.
Den 1 juni 1999 fattade riksdagen beslut om högst sex kasinon i Sverige. Regeringen gav tillstånd till fyra kasinon. Sex månader senare bildades Svenska Spels dotterbolag, Casino Cosmopol. Hösten 1999 hade 24 kommuner skickat in intresseanmälningar.
Kasinolagen stipulerade bland annat en åldersgräns på 20 år. Den 1 juli 2001 öppnades Sveriges första internationella kasino, beläget i Sundsvall. Några månader senare, den 8 december 2001, öppnades kasinot i Malmö.
I Göteborg hade kasinot premiär den 31 augusti 2002.
Kasinot i Stockholm öppnades den 14 mars 2003 i samma palats som en gång hyste Stockholms första biograf, Palladium på Kungsgatan. På kort tid hade Svenska Spel slagit upp portarna till inte mindre än fyra kasinon.
Sedan 2005 går samtliga fyra kasinon med vinst.
På tio år har över 10 miljoner besök registrerats på Svenska Spels fyra kasinon. 2011 noterade Casino Cosmopol nettospelintäkter på cirka 1,2 miljarder kronor. Besöksantalet var det största någonsin.